Messrs Mandokhail Brothers Commercial Trading and Government Contractor V. Chairman Civil Aviation and 4 others,
CLC 2017 221 · Balochistan High Court
This case was about a construction tender for a Staff Mess and APM residence at Zhob Airport, invited by the Civil Aviation Authority. The petitioner, Mandokhail Brothers, submitted the lowest bid and was listed as such after bids were opened. However, no work order was issued for three months, and the authority eventually cancelled the tender and re-advertised it, citing various ambiguities found in the bids during scrutiny, such as unclear rate entries, unauthorized word changes, and inconsistent markings.
The petitioner argued that being declared the lowest bidder gave it a vested right to be awarded the contract, and that cancelling the tender violated principles of natural justice and procurement rules. The respondents countered that no final contract had ever been concluded and that the authority retained the right to cancel tenders for valid reasons.
The Balochistan High Court dismissed the petition. It held that merely being the lowest bidder does not create a concluded contract or a vested legal right to be awarded the work. Since no final contract existed, the principle of natural justice did not apply, and the authority was within its rights to cancel the tender and call for fresh bids.
This judgment matters because it clarifies that in public procurement, being the lowest bidder only makes someone a potential contractor, not an automatic winner, until a formal contract is finalized by the competent authority.
یہ مقدمہ سول ایوی ایشن اتھارٹی کی جانب سے ژوب ایئرپورٹ پر اسٹاف میس اور اے پی ایم کی رہائش گاہ کی تعمیر کے لیے دیے گئے ٹینڈر سے متعلق تھا۔ درخواست گزار، مندوخیل برادرز نے سب سے کم بولی جمع کرائی تھی اور بولیاں کھولے جانے کے بعد اسے سب سے کم بولی دہندہ قرار دیا گیا۔ تاہم تین ماہ تک کوئی ورک آرڈر جاری نہ کیا گیا اور بالآخر اتھارٹی نے ٹینڈر منسوخ کر کے دوبارہ اشتہار دے دیا، جس کی وجہ جانچ پڑتال کے دوران بولیوں میں پائی جانے والی مختلف ابہامات کو قرار دیا گیا، جیسے کہ ریٹ کے غیر واضح اندراجات، الفاظ میں غیر مجاز تبدیلیاں، اور نشانات میں عدم مطابقت۔
درخواست گزار کا مؤقف تھا کہ سب سے کم بولی دہندہ قرار دیے جانے سے اسے ٹھیکہ حاصل کرنے کا ایک مستحکم حق (vested right) حاصل ہو گیا تھا، اور ٹینڈر منسوخ کرنا قدرتی انصاف کے اصولوں اور خریداری کے قواعد کی خلاف ورزی ہے۔ جواب دہندگان کا کہنا تھا کہ کبھی کوئی حتمی مع